link17464 link17465 link17466 link17467 link17468 link17469 link17470 link17471 link17472 link17473 link17474 link17475 link17476 link17477 link17478 link17479 link17480 link17481 link17482 link17483 link17484 link17485 link17486 link17487 link17488 link17489 link17490 link17491 link17492 link17493 link17494 link17495 link17496 link17497 link17498 link17499 link17500 link17501 link17502 link17503 link17504 link17505 link17506 link17507 link17508 link17509 link17510 link17511 link17512 link17513 link17514 link17515 link17516 link17517 link17518 link17519 link17520 link17521 link17522 link17523 link17524 link17525 link17526 link17527 link17528 link17529 link17530 link17531 link17532 link17533 link17534 link17535 link17536 link17537 link17538 link17539 link17540 link17541 link17542 link17543 link17544 link17545 link17546 link17547 link17548 link17549 link17550 link17551 link17552 link17553 link17554 link17555 link17556 link17557 link17558 link17559 link17560 link17561 link17562 link17563 link17564 link17565 link17566 link17567 link17568 link17569 link17570 link17571 link17572 link17573 link17574 link17575 link17576 link17577 link17578 link17579 link17580 link17581 link17582 link17583 link17584 link17585 link17586 link17587 link17588 link17589 link17590 link17591 link17592 link17593 link17594 link17595 link17596 link17597 link17598 link17599 link17600 link17601 link17602 link17603 link17604 link17605 link17606 link17607 link17608 link17609 link17610 link17611
PR-рынок России PR-рынок России
PR-рынок России

ПУБЛИКАЦИИ

Закон как дышло, а лоббизм еще выше

Лоббизм с человеческим лицом

Легализацию лоббизма как способ противодействия коррупции в России провозгласили некоторые эксперты, депутаты, чиновники. Ведется работа над соответствующими законопроектами. Лоббируют лоббизм. Принято считать, что к лоббизму в России так и не сформировалось однозначного отношения. Однако, и в развитых западных странах его вовсе не считают панацеей без побочных эффектов, особенно, ту его разновидность, что прячется в тени и выступает с частных, а не общественных позиций — лоббизм без лица, так сказать. Об этом и другом нам рассказала в интервью член президиума и исполнительный директор Некоммерческого Партнерства «ОПОРА» Дина Крылова.

— Может быть, лоббизм просто не прижился еще в России?
— На самом деле сейчас и на Западе чувствуется довольно прохладное отношение к лоббизму. В США сначала в 1995 году Клинтон, а затем в этом году Обама — ужесточают законодательные нормы по лоббизму. Надо учесть, что в этих странах есть развитые и исправно функционирующие институты гражданского общества, действующие нормы открытости и прозрачности, высокий уровень конкуренции. России в этом отношении пока надо работать. Тем более, если учесть, что уровень коррупции в нашей стране высок, становится ясно, что легализация лоббистов, не имеющих в общем-то этических обязательств, в отличии от большинства институтов гражданского общества, ничем хорошим нам не грозит. Одно дело, когда законы открыто и публично продвигают общественные организации, другое — когда лоббисты из тени.

— Ваша организация тоже занимается лоббизмом. Кстати, насколько успешны в последнее время его плоды, например, правительственная комиссия Игоря Шувалова, созданная благодаря инициативам ОПОРЫ РОССИИ?
— Что касается, комиссии Шувалова, то результаты — фантастические, хотя сейчас, к сожалению, из-за кризиса она работает не с такой динамичностью. Она была создана вскоре после встречи представителей бизнеса с Дмитрием Анатольевичем Медведевым в Тобольске, после избрания его президентом. 30 апреля был подготовлен Комплекс мер по развитию малого и среднего предпринимательства, а уже 15 мая Дмитрий Медведев издал Указ за № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». Год назад был принят, а уже в этом году вступили в силу законы, кардинально меняющие систему контроля и надзора в сфере предпринимательства. Успехом мы считаем и Федеральный Закон № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)», в него вошло огромное количество норм, за которые мы боролись несколько лет. Закон пока не вступил в действие.
Министр Набиуллина сказала, что Правительство желает его вступления с мая. Единственное, что не удалось реализовать — законопроект о сокращении функций милиции по административным правонарушениям на потребительских рынках. Цивилизованный лоббизм интересов предпринимателей проводят такие общероссийские организации как ОПОРА РОССИИ, РСПП, ТПП, которые дорожат своим статусом, внутри которых различные интересы сбалансированы, так что и лобби выходит не противоречащее общественным интересам. Хотя внутри этих организаций, безусловно, есть объективные противоречия интересов различных категорий бизнеса, но такие организации никогда не будут проводить какие-то совершенно одиозные вещи, выгодные узкому кругу лиц. Ясный, прозрачный, публичный лоббизм — это тот лоббизм, в котором нуждается наше общество, бизнес, само государство. Не стоит спешить и пытаться создавать институт лоббизма по западному образцу, к которому наше общество пока не готово. Таковы реалии: всему свое время.

— Среди прочего вы смогли перераспределить структуру координационных советов по развитию малого и среднего предпринимательства. Теперь, в них две трети — представителей бизнеса, а не чиновников, как ранее. Быстрее ли пошли процессы защиты интересов предпринимательства в России?
— Сейчас удалось, действительно, скоординировать усилия вместе с другими организациями, и мы находим больше понимания во власти. Вот такой цивилизованный лоббизм и должен найти свое применение. А другой — не дай Бог!

— А как Вы оцениваете недавнюю встречу Президента Медведева с правозащитниками, на которой шла речь о поправках в закон о независимых коммерческих организациях?
— Очень высоко оцениваю. Вообще, все, что делает Президент в последнее время в этом направлении, вселяет большие надежды. Закон давно пора изменять, поскольку в нем содержится огромное количество совершенно не мыслимых и не нужных барьеров. Из-за этого бюрократизма по отчетностям и реестрам организации просто вынуждены уходить из правового поля. Как вести реестр общественной организации такого рода? Сегодня человек — ее активист, завтра — настроение, обстоятельства изменилось — и он не появляется. Все это имеет смысл, когда речь идет об акционерных обществах, поскольку у них есть доли, а здесь — никакого смысла не имеет.

— Эти барьеры создают коррупционные риски?
— Скорее, это просто бессмысленные вещи, которые ограничивают прозрачность и активность общественных процессов.

— ... что, в свою очередь, не способствует ни развитию гражданского общества, ни росту конкурентной среды.
— Конечно.

Нестор Петренко, www.ibk.ru

(22.04.2009)

ЖУРНАЛ

ИНТЕРВЬЮ

Глава SPN Communications о кризисе в PR и молодых специалистах

Что происходит с PR-отраслью в сложной экономической ситуации, как меняется индустрия и кто выигрывает в период сокращения коммуникационных бюджетов?

На вопросы PR-files отвечает Михаил Умаров, генеральный директор агентства Comunica.

Руководитель направления «PR и Продвижение» Фонда «Форум инноваций» в интервью PR-files об опыте и особенностях коммуникационной кампании Московского международного форума «Открытые инновации»